Op weg naar betere bedrijventerreinen: Provinciaal Herstructureringsplan Utrecht
- Opdrachtgever
- Provincie Utrecht
- Status
- afgerond
- Jaar
- 2010
Het Rijk heeft met het traject ‘Mooi Nederland’ ingezet op de aanpak van de verrommeling van Nederland. De herstructurering van verouderde bedrijventerreinen is hierbij een belangrijk onderdeel. Deze toegenomen aandacht voor de kwaliteit van bedrijventerreinen en de adviezen van de Taskforce (Her)ontwikkeling Bedrijventerreinen (Commissie Noordanus) hebben uiteindelijk geleid tot het Convenant Bedrijventerreinen 2010–2020. In dit convenant hebben het Rijk, de provincies (IPO) en de gemeenten (VNG) afgesproken om versneld de herstructurering van 6.500 ha bedrijventerrein op te pakken. De Provincies hebben hierbij een belangrijke rol als regisseur/systeemverantwoordelijke gekregen. Een van de onderdelen van deze regierol is de afspraak dat elke Provincie in samenwerking met de gemeenten voor 1 april 2010 met een Provinciaal Herstructureringsplan (PHP) diende te komen.
Ecorys stelt Provinciaal Herstructureringsplan Utrecht op
De Provincie Utrecht heeft Ecorys opdracht gegeven het PHP voor de Provincie op te stellen. In dit PHP heeft Ecorys in samenwerking met de Provincie en de gemeenten allereerst de omvang en de kwaliteit van de herstructureringsopgave in beeld gebracht, waarbij onderscheid is gemaakt naar vier afzonderlijke regio’s. Vervolgens is binnen deze opgave een prioritering en fasering van locaties aangebracht. Ten slotte is voor de provinciale inzet op hoofdlijnen een uitvoeringsstrategie ontwikkeld, om op de bedrijventerreinen tot realisatie van de herstructurering te komen.
De herstructureringsopgave
In de Provincie Utrecht is sprake van een flinke herstructureringsopgave. Zo worden er momenteel 15 bedrijventerreinen geherstructureerd en bestaat voor 51 andere terreinen het plan om tot herstructurering over te gaan. Op 17 van deze bedrijventerreinen staat in de toekomst transformatie gepland. Het totaal te herstructureren oppervlak beslaat circa 1.800 hectare.
Het gaat hier vooral om lichtere vormen van herstructurering. Ruim 80 procent – bijna 1.500 hectare bruto van de herstructureringsopgave – betreft revitalisering of een ‘face lift’. Het oppervlak met een zwaardere opgave (herprofilering) en het oppervlak met een transformatieopgave omvatten samen ca 150 hectare bruto. Hoewel het grootste gedeelte van de herstructureringsopgave op publiek terrein ligt, is er ook op privaat terrein sprake van een substantiële opgave.
Uitvoeringsstrategie
De bestaande herstructureringsopgave, het advies van de Commissie Noordanus en de nieuwe wet WRO hebben gezamenlijk geleid tot een roep om een sterkere rol van de Provincie. Om te komen tot de gewenste versnelling van de herstructurering is gekeken naar verschillende uitvoeringsvarianten. Onderzochte varianten zijn het verstrekken van subsidies aan gemeenten, participatie op projectbasis, het oprichten van een provinciale herstructureringsmaatschappij en het oprichten van regionale ontwikkelingsbedrijven. De verschillende modellen zijn ambtelijk, bestuurlijk en in de Statencommissie besproken. De voorkeursvariant die hieruit naar voren is gekomen is die van een provinciale herstructureringsmaatschappij met een gedeeltelijk revolverend fonds. Het revolverende karakter van dit fonds houdt in dat investeringen die worden gedaan, opbrengsten opleveren die vervolgens weer opnieuw kunnen worden geïnvesteerd. Op deze manier kan de Provincie de beschikbare financiële middelen meerdere malen inzetten. Dit privaatrechtelijke instrument biedt de Provincie de mogelijkheid om samen met, en in aanvulling op de gemeenten de herstructurering van bedrijventerreinen te op te pakken. Daarnaast kan de Provincie vanuit een dergelijke maatschappij participeren in projecten met private partners.
Klaar voor een volgende stap
Met het Provinciale Herstructureringsplan heeft de Provincie Utrecht een belangrijke stap gezet in de aanpak van verouderde bedrijventerreinen. Het plan biedt inzicht in de gezamenlijke opgave van de Provincie en de gemeenten. Daarnaast is op hoofdlijnen een eerste prioritering van herstructureringsprojecten aangebracht. Ten slotte is een uitvoeringsstrategie opgezet waarmee de Provincie aanvullend op de gemeentelijke inzet de herstructurering van bedrijventerreinen oppakt. De Provincie Utrecht is hiermee klaar voor een volgende stap op weg naar betere bedrijventerreinen en een mooier Nederland.
